От редакции газеты «Невское время»: Впервые о проведении административной реформы серьезно заговорили в 1997-м. Тогда предполагалось реализовать эту реформу к 2005 году. Но к этому времени удалось сделать немного, и поэтому было решено с помощью Федеральной целевой программы (ФЦП) уложиться к 2010-му. Но и здесь не заладилось. Вместо ФЦП «Административная реформа», рассчитанной на шесть лет и с бюджетом в 15 миллиардов рублей, Министерство экономического развития и торговли предоставило трехлетний план действий с неопределенным бюджетом. Специалисты считают, что за 9 лет государственных усилий по внедрению административной реформы реализовано не более 10 процентов задуманного.
А.Мусаков:
Я бы хотел обратить внимание на один существенный момент. Адресую эту мысль любителям борьбы с командно-административной системой. Когда-то эти борцы изображали дело так, что командно-административная система представляет собой эдакую стену, которую нужно разрушить. Но никакой «стены» не было. Система не была такой уж «железобетонной» и «полицейской», чтобы говорить о ней как о главном препятствии. На Западе уровень жесткости и дисциплинированности системы управления и исполнительности выше. Есть такой показатель – уровень «командности». Самый высокий (76 процентов) – у мафии (по принципу «не выполнил - умирай»). Средний (45 процентов) – в транснациональных корпорациях. В СССР он составлял всего лишь 2,5 процента. Какая уж тут «стена»? Так же обстоит дело и с численностью бюрократии. Капитализм обеспечивается гораздо большим число аппаратчиков, чем при других режимах. Так что возникает закономерный вопрос: не впадаем ли мы в очередное лукавство и, вообще, не идем ли тупиковым путем, когда боремся против «административной стены», и, в частности, против «армии чиновников»?!
Теперь о том, что делать. Признаки «всепроникающей вертикали» необходимо сбалансировать силой «федеральной горизонтали». Это прежде всего сетевые технологии, обеспечивающие присутствие общественных неправительственных организаций и органов местного самоуправления.